То же правило действует и для преобразования поселений.
Измените значение в файле MMH55_Settings.pak, установив более высокое значение. Например, 10.
Впрочем, это изменит только новые игры, поэтому, скорее всего, это не поможет вам :(.
Попробуйте другое. Если вы играете в режиме "горячих кресел", активируйте консоль и во время игры введите в консоли команду "H55_AmountExtraTownsDwellings = 10" (без кавычек).
Затем попробуйте преобразовать город.
Обратите внимание: ИИ читерствует. Он преобразует города бесплатно (или очень дёшево).