Если я правильно помню ишью о столице, то там сказано, что под землей располагаются государственные строения, т.е. не весь город под землей, а лишь часть.
Добавлено через 54 секунды
Following new legislation in Sciencecracy, all government facilities are built in the subterranean citadel of Sciencecracy City.
